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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市中心城區砂石供應保障實施方案的通知
吉府辦字〔2019〕79號
發布時間:2019-06-28 17:42:37   點擊數: 打印本頁
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井岡山經開區管委會,吉州區、青原區、吉水縣、泰和縣人民政府,市直有關單位:

  經市政府同意,現將《吉安市中心城區砂石供應保障實施方案》印發給你們,請認真貫徹落實,做好組織實施。

  2019626日

  (此件主動公開)

吉安市中心城區砂石供應保障實施方案

  根據《江西省贛江中下游干流河道采砂規劃(20192023年)》,我市贛江河道實行采砂總量控制,采砂控制總量與實際用砂需求存在缺口,為保障中心城區用砂需求,維護砂石市場秩序穩定,特制定本實施方案

  一、工作目標

  針對當前中心城區砂石供需狀況,依法依規整合各類砂石資源,加強砂石資源供應調配,拓寬砂石供應渠道,強化砂石運銷管理,全力保障中心城區重點項目建設需要和民生用砂需求,確保砂石市場平穩有序。

  二、工作原則

  (一)堅持區域協同、科學調配。統籌考慮城市發展規劃、采區采量、水陸交通等綜合因素,科學合理調配砂石資源,保障中心城區建設用砂需求。

  (二)堅持供需協同、總量平衡。結合城市總體規劃、贛江河道采砂規劃和省市重點項目情況,科學測算砂石需求與采量,維持中心城區砂石供需總量平衡,確保市場穩定。

  (三)堅持市縣協同、合力推進。建立市級統籌、屬地負責、部門協同的工作機制,科學調配地方與行業力量,合力做好規劃調整、用地保障、采砂監管、綜合服務等工作,形成齊抓共管、協調聯動的工作局面。

  三、科學調配砂石資源,切實保障中心城區砂石供應

  1.合理調配贛江上下游資源。71日起,調配泰和縣石虎塘樞紐下游萬合1、萬合2采區給市中心城區,由市國有砂石公司具體負責采、運、銷工作,保障供給砂石140萬噸。

  2.充分利用河道疏浚砂石。統籌安排中心城區河道、航道疏浚工作,加強疏浚砂石的管理和利用。71日起,由市國有砂石公司負責對贛江文石段進行疏浚,利用疏浚棄料補充市中心城區砂石供應,總量約80萬噸。

  3.強化重點項目用砂保障。620日起,按照中心城區砂石價格,以陸路運輸方式,每日從泰和縣調撥3000噸、從青原區調撥1500噸砂石,共60萬噸,專供金鼎混凝土攪拌站及高鐵新區工地用砂,保障高鐵新區重點項目建設需求。

  4.積極爭取增加采砂指標。市砂管辦統籌全市重點項目用砂需求,積極向省里爭取重點項目用砂指標,增加采砂總量。青原區要通過申報省級以上重點項目用砂、利用廢棄砂石料、河道整治等途徑,增加砂石供給量150萬噸,主要保障青原區(含廬陵新區河東片區)、井岡山經開區范圍內用砂需求。

  5.加快發展機制砂石。積極引進扶持環保型機制砂企業,對河道卵石棄料、建筑垃圾、巖石等進行加工,補充中心城區砂石供應。

  四、嚴格監督管理,保障砂石供應秩序

  1.嚴格供需調度。各項目主管單位要加強項目核查,精確掌握工程項目的實際用砂需求量,據實向市砂管辦申報砂石需求量。所有砂場要建立項目砂石供需“兩張表”臺賬,確保項目用砂供需精準對接。“一張表”統計項目用砂需求,精確掌握各個重點工程項目砂石申報及供應情況;“另一張表”統計攪拌站供砂量,精確掌握中心城區各個攪拌站混凝土供應情況。每日由各砂場統計當天各個重點工程項目砂石供應情況,上報市砂管辦,由市砂管辦定期呈報市領導。

  2.嚴格運輸監管。規范砂石運輸,采用有砂石運輸資格的砂石裝運車輛,按照規定的砂石運輸線路運輸,嚴禁超限超載運輸。加強泰和縣、青原區專供金鼎混凝土攪拌站陸路運砂線路的監管,實行定點、定車、定線、定量管理,嚴防外運外銷區域間砂石調配運輸一律實行水運,定點裝載、定點上岸,并加強采運單的核查。加快推進吉州、青原、井岡山經開區等砂場混凝土攪拌區建設,規范砂石開采、運輸行為,構建砂石采、運、用鏈條管理、合理使用的新格局。

  3.嚴格執法監管。以九部門聯合開展河道砂石管理整治行動為基礎,強化多部門聯合執法機制,嚴厲打擊非法采砂、運砂、囤積居奇及非法經營砂石、超限超載運輸等非法經營砂石行為,對發現利用工程項目專供砂石外銷的,除追究工程項目單位責任外,一并追究主管單位項目砂石需求核查申報人員責任,切實規范河道采砂和砂石市場秩序

  4.嚴格價格管控。砂石銷售價格由各地參照周邊地區的市場價格自行研究確定,并報市砂管辦備案。堅決打擊、從嚴查處違反價格法律法規操縱、哄抬砂石市場銷售價格的違法違規行為。

  五、明確工作責任,形成工作合力

  (一)強化統籌協調。河道砂石資源管理工作領導小組統籌調度中心城區砂石供應保障,市砂管辦具體負責河道砂石資源管理的協調督導督查及砂石資源的調配,負責牽頭組織開展河道砂石開采、運輸、銷售等全過程執法監管,指揮調度聯合執法隊開展檢查、巡查、執法,協調跨區域交叉執法、聯合執法等工作。贛江吉安段及其一級支流的砂石資源實行統一調配,市砂管辦根據供需實際對各縣(區)的砂石采運提出建議安排,較大砂石需求調撥經市河道砂石資源管理工作領導小組同意后,以書面形式下發調撥通知。各縣(區)要認真落實調運安排,對調配任務進行推諉拖延或拒不履行的縣(區),將追究相關人員責任。

  (二)強化部門責任。吉州、青原、吉水、泰和縣、井開區做好相關砂場、采區的基礎設施建設、秩序維護等工作,引進和支持環保型機制砂企業進行機制砂生產運營,保障砂石供應通暢。市海事、水利部門牽頭,相關單位、縣區配合做好疏浚論證工作,確保中心城區疏浚工作順利開展。市海事局負責贛江華能電廠段的暗礁清除或開辟新航線,確保贛江中心城區至石虎塘段按照三級航道標準通航。市公路局負責協調項目施工單位,對贛江大橋航道進行清理,確保6月底實現通航。市城投公司、高鐵新區指揮部牽頭,泰和縣政府配合,負責制定陸路砂石調撥方案,確保砂石專供專用。市公安部門安排力量維護砂石市場秩序,打擊非法采砂等行為。市交警、城管部門制定陸路砂石運輸線路,確保運輸線路安全。國有砂石公司負責砂石生產銷售工作,保障重點項目供砂,確保砂石市場穩定。鐵路辦負責協調京九鐵路橋保護范圍內的航道疏浚工作,負責落實鐵路砂石運輸采運單管理制度。市重點項目辦負責統計匯總全市重點項目用砂需求,協助申報省重點項目用砂。市自然資源局負責引進巖石機制砂企業,為機制砂企業辦理用地等相關手續。

  (三)強化工作調度。建立砂石周調度制度,市砂管辦每周調度上下游砂石調配、重點項目砂石供需情況,形成周報告上報市河道砂石資源管理工作領導小組;市河道砂石資源管理工作領導小組每月召開調度會議,協調解決砂石供應保障中遇到的困難和問題,督促各成員單位履職到位。

  附表:吉安市中心城區砂石供應保障責任分工表

附表

 

吉安市中心城區砂石供應保障責任分工表

 

序號

責任單位

工作任務

1

市水利局

1、與海事牽頭做好中心城區河道、航道疏浚論證工作;2、統籌全市砂石采量和供應;3、積極配合市政府申報省重點項目用砂,增加砂石采量;4、依法確定年度控制采砂總量、開采方式、船舶(機具)數量及行政許可等有關事項。

2

吉州區政府

1、負責馬家砂場臨時上砂通道場地征用、道路暢通、維護周邊秩序等基礎工作;2、做好文石段河道疏浚協調維穩工作;3、負責為環保型機制砂企業提供企業用地等相關政策扶持;4、負責組織相關部門打擊非法采砂、運砂、囤砂,“砂霸”,超限超載運輸等非法經營砂石行為。

3

青原區政府

1、負責為環保型機制砂企業提供企業用地等相關政策扶持;2、負責組織相關部門打擊非法采砂、運砂、囤砂,“砂霸”,超限超載運輸等非法經營砂石行為。3、保障青原區范圍內(包括廬陵新區河東片區及金鼎攪拌站)、井開區砂石調配供應工作。

4

吉水縣政府

1、做好文石段河道疏浚協調維穩工作。2、保障吉州區砂石調配供應工作。

5

泰和縣政府

1、負責做好萬合1、萬合2采區的秩序維護工作;2、聯合市城投公司、高鐵新區指揮部制定陸路砂石調撥方案,確保砂石專供專用。

6

井開區管委會

1、負責為環保型機制砂企業提供企業用地等相關政策扶持;2、推進標準砂場攪拌區一體化建設工作。

7

市海事局

1、牽頭做好中心城區河道、航道疏浚論證工作和航道疏浚技術指導工作。2、負責贛江華能電廠段的暗礁清除,或開辟新航線,確保贛江中心城區至石虎塘段按照三級航道標準通航。

8

市交通局

1、配合市海事局、市水利局做好中心城區河道、航道疏浚論證工作;2、做好公路跨贛江橋梁河道保護范圍疏浚的協調工作;3、做好過渡上沙點及標準砂場相關手續辦理工作。

9

市生態環境局

配合市海事局、市水利局做好中心城區河道、航道疏浚論證工作,做好環境評估工作。

10

市林業局

配合市海事局、市水利局做好中心城區河道、航道疏浚論證工作,協調開展濕地保護備案工作。

11

市住建局

1、配合市海事局、市水利局做好中心城區河道、航道疏浚論證工作;2、做好平價砂石進小區協調工作。

12

市公路局

1、負責協調項目施工單位,對贛江大橋航道進行清理,確保6月底實現通航。2、做好公路跨贛江橋梁河道保護范圍疏浚的協調工作。

13

市城投公司

負責商泰和縣政府制定陸路砂石調撥方案,確保砂石專供專用。

14

市交警支隊

1、聯合市城管局制定調撥砂石運輸線路,確保運輸線路安全、環保;2、協助水利部門及砂石公司調取各路口天網監控等取證工作;3、安排專人維護砂場秩序。

15

市城管局

聯合市交警支隊制定城區范圍內砂石運輸線路,確保運輸線路安全、環保。

17

市鐵路辦

1、配合市海事局、市水利局做好中心城區河道、航道疏浚論證工作;2、協調京九鐵路橋保護范圍航道疏浚工作;3、嚴格落實鐵路砂石運輸采運單制度。

18

市發改委、市重點項目辦

統計全市重點項目用砂需求及缺口,協助申報省重點項目用砂,增加砂石開采量。

19

市水務集團

配合市海事局、市水利局做好中心城區河道、航道疏浚工作。

20

市公安局

1、負責安排專人維護砂場秩序;2、協助水利部門及砂石公司調取各路口天網監控等取證工作,防止砂石外運,共同維護砂石市場秩序。

21

市自然資源局

負責積極引進巖石機制砂企業,為機制砂企業辦理用地等相關手續。

22

市市場和質量監督管理局

負責加強砂石市場的監督管理,打擊非法囤砂、非法經營行為。

23

吉州區國有砂石公司

1、負責吉州區城區范圍內(包括廬陵新區河西片區)砂石資源的采、運、銷工作;2、負責通過錯時、錯峰、節假日、專用通道等措施保障重點項目供砂;3、引進機制砂企業對河道卵石棄料進行加工,并監管到位。

24

青原區國有砂石公司

1、負責青原區范圍內(包括廬陵新區河東片區及金鼎攪拌站)、井開區砂石資源的采、運、銷工作;2、負責通過錯時、錯峰、節假日、專用通道等措施,保障重點項目供砂;3、引進機制砂企業對河道卵石棄料進行加工,并監管到位。


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