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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案的通知
吉府辦字〔2019〕77號
發布時間:2019-06-19 17:27:37   點擊數: 打印本頁
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井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  經市政府同意,現將《吉安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

  2019年6月18日

  (此件主動公開)

  吉安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案

  根據《國務院辦公廳關于開展城鎮小區配套幼兒園治理工作的通知》(國辦發〔2019〕3號)和江西省人民政府辦公廳《關于印發江西省城鎮小區配套幼兒園治理工作方案的通知》(贛府廳字〔2019〕33號)要求,為切實規范城鎮小區配套幼兒園規劃建設、管理和使用,促進學前教育優質普惠發展,現制定如下工作方案:

  一、工作目標

  對已經建成需要辦理移交手續的小區配套幼兒園,原則上于2019年6月底前完成;對需要回收、置換、購置的,原則上于2019年9月底前完成;對于需要補建、改建、新建的,原則上于2019年12月底前完成相關建設規劃,2020年12月底前完成項目竣工驗收。

  二、工作要求

  (一)規劃要求。規劃部門在組織編制控制性詳細規劃時要嚴格遵循《中華人民共和國城鄉規劃法》和《城市居住區規劃設計標準》(GB50180),老城區(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷要將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃。要根據《幼兒園建設標準》(建標175-2016)的要求,單個小區1200戶及以上的必須在本小區建設,1200戶以下的小區或居民區采取統籌合建的方式配套建設,原則上按每1200戶建設一所規模不低于6個班的幼兒園。(牽頭單位:各縣(市、區)人民政府,責任單位:市教體局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市發改委

  (二)建設要求。小區配套幼兒園必須與首期住宅小區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。通過驗收前,開發商需與當地教育行政部門簽訂小區配套幼兒園移交協議。幼兒園竣工驗收不合格的,不予辦理房地產開發項目竣工綜合驗收備案。各地要嚴格按照批準的城鎮小區規劃條件、建設手續、相關建設標準和規范進行小區配套幼兒園建設。對于有完整配建規劃但未按要求開工建設或者未列為首期建設的,縣(市、區)政府要約談開發企業,責成其限期按標準完成配套建設;對縮建少建的,通過改擴建、補建等方式予以解決;對于在幼兒園建設用地上進行其他項目建設的,依法依規予以處置;已建成的住宅小區未規劃幼兒園或未達到配建幼兒園標準的城鎮小區,縣(市、區)政府要統籌安排配建公辦園或普惠性民辦園;對正在建設的住宅小區達到配建標準未規劃幼兒園的,各縣(市、區)政府要建立責任倒查機制,抓緊查找問題原因,制定補救措施,明確責任主體,責令限期整改,落實配建幼兒園標準;對已規劃幼兒園但不能滿足小區居民實際需要的,縣(市、區)要通過依法調整規劃、擴增配建幼兒園規模予以解決;對已辦成營利性幼兒園的小區配套幼兒園要限期整改成普惠性民辦園。新建小區配套幼兒園須按照教育部、住房和城鄉建設部印發《幼兒園標準設計樣圖》(教發函〔2019〕1號)標準設計裝修。(牽頭單位:各縣(市、區)人民政府,責任單位:市自然資源局、市住房城鄉建設局、市教體局)

  (三)移交要求。凡建設用地是以劃撥方式取得的小區(含集資房、經濟適用房小區、廉租房、公租房、安置房等)配套幼兒園,或建設時免收開發建設單位配套幼兒園土地出讓金的小區配套幼兒園,均應無償移交。教育部門應對移交的小區配套幼兒園按照《幼兒園標準設計樣圖》標準進行驗收。凡是已簽訂無償移交協議的配套幼兒園,均應按協議約定如期無償移交。已建成并簽訂無償移交協議的小區配套幼兒園,原則上于2019年6月底前辦理移交手續,交由當地教育行政部門。國有產權的幼兒園原則上應盡快轉辦為公辦性質的幼兒園。其它小區配套幼兒園由各縣(市、區)政府按照“一事一議”“一園一案”的原則,妥善做好收回工作,收回幼兒園建設用地土地出讓價款返還給原受讓人(出讓合同中約定配建并無償移交的幼兒園除外),具體金額由自然資源部門根據宗地出讓合同核定。(牽頭單位:各縣(市、區)人民政府,責任單位:市自然資源局教體局、市住房城鄉建設局、市房管局、市財政局、市國資委)

  (四)使用要求。移交的小區配套幼兒園應當由教育行政部門辦成公辦園,或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。辦成公辦園的,當地政府和相關部門依法辦理事業單位法人登記。通過派駐公辦教師、購買服務或臨聘教師相結合的方式,保證移交的小區配套幼兒園的師資。凡公辦園在園幼兒數占比達不到50%的縣(市、區),小區配套幼兒園公辦學位不得低于80%。委托辦成普惠性民辦園的,應簽訂委托舉辦協議(一次協議有效期原則上不得超過10年,對已出租或已出讓的配套幼兒園,收回后可優先由原承租方或受讓方在原合同約定期限內繼續舉辦)。普惠性民辦園的收費項目和標準由縣(市、區)教育、物價部門核定(牽頭單位:各縣(市、區)人民政府,責任單位:市教體局、市發改委、市委編辦)

  三、工作步驟

  (一)摸底排查階段(2019年5月中上旬)。各地要以縣(市、區)為單位,對城鎮小區配套幼兒園情況進行全面摸底排查,針對規劃、配建、移交、使用等方面問題,分別列出問題清單、建立臺賬。(牽頭單位:各市、縣(市、區)人民政府,責任單位:市教體局、市住房城鄉建設局、市自然資源局)

  (二)全面整改階段(2019年5月至2019年12月)。按照“一事一議”“一園一案”的原則,各縣(市、區)要認真制定有針對性的整改措施,對照臺賬,銷號治理,逐一整改。各縣(市、區)要按照工作目標中時間節點要求,及時將治理工作進度情況(見附件2)分別報市教體局、市住建局和市自然資源局。(牽頭單位:各縣(市、區)人民政府,責任單位:市教體局、市住房城鄉建設局、市發改委、市民政局、市自然資源局、市委編辦)

  (三)督查總結階段(2019年12月至2020年12月)。各地要加大治理工作的督查力度,開展督查總結,發現好經驗和典型,查找存在的問題,并限期整改。對全部移交整改到位的予以通報表揚;對違反規劃要求和建設條件且不按時落實整改要求的開發單位,要將其納入不良信用記錄,依法依規實施聯合懲戒;對落實不力、整改不到位的,要進行通報批評和約談;對違紀違規行為,依紀依法嚴肅處理;對違法行為,按照相關法律法規進行處罰。市政府將適時組織專項督查。(牽頭單位:各縣(市、區)人民政府,責任單位:市教體局、市住房城鄉建設局、市發展改革委、市民政局、市自然資源局、市委編辦)

  四、組織保障

  (一)加強組織領導。市政府成立以主要領導任組長,分管負責同志任第一副組長的吉安市城鎮小區配套幼兒園專項整治工作領導小組,市教體局、市住建局、市自然資源局主要負責同志為副組長,市編辦、市教體局、市發展改革委、市財政局、市人力資源社會保障局、市民政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市國資委等部門分管負責同志為成員,負責落實全市小區配套幼兒園專項治理工作。治理工作聯合辦公室設在市教體局、市住房城鄉建設局、市自然資源局(見附件1)。各縣(市、區)也要參照市里的做法,建立以政府主要負責同志為組長的工作領導小組,制定本地城鎮小區配套幼兒園專項治理工作方案,工作方案請于2019年6月20日前上報至治理工作聯合辦公室。(聯系人:上官瑩,聯系電話:8232939,郵箱:[email protected]。)

  (二)完善協調機制。教育行政部門要參與城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、驗收、移交等各個環節的工作,并做好移交幼兒園的運行和管理工作。住房城鄉建設部門要加強對城鎮小區配套幼兒園的建筑設計、施工建設、驗收、移交的監管落實。自然資源部門要根據國家和地方配建標準,統籌規劃城鎮小區配套幼兒園,將小區配套幼兒園必要建設用地及時納入國土空間規劃,按相關規定劃撥供給。機構編制部門要按程序做好小區配套幼兒園移交涉及的機構編制工作,根據辦園性質,分別由機構編制部門和民政部門依法辦理事業單位法人登記或民辦非企業單位法人登記。發展改革部門要參與城鎮小區配套幼兒園建設項目規劃布局,對需要補建、改建、新建的項目按程序及時辦理審批、核準或備案手續。民政部門要依法做好城鎮小區配套幼兒園移交后舉辦為普惠性民辦園所涉及的民辦非企業單位法人登記工作。財政部門要合理安排學前教育投入,積極支持相關部門做好城鎮小區配套幼兒園辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園工作。人力資源保障部門要做好城鎮小區配套幼兒園教職工人事(勞動)、工資待遇、社會保障和職稱評聘等工作。國資部門要做好國有獨資(全資)企業建設的獨資(全資)小區配套幼兒園移交工作。

  市政府將于2019年6月開始對各縣(市、區)政府清理整治工作進行調度。縣政府也要按照一園一案的要求,逐園調度整治推進情況,確保專項整治工作落到實處。

  (三)開辟綠色通道。收回的小區配套幼兒園,稅費按照相關法律法規、政策規定的優惠政策執行;在用水用電用氣方面,獨立設置,按居民用水用電用氣價格收費;在物業管理上作為自管物業;在產權登記方面,對未辦理不動產登記的,不動產登記部門憑教育部門提交的與開發單位簽訂的移交確認書、稅費繳納憑證、房屋竣工驗收等材料,將配套幼兒園登記在教育部門名下;對已辦理不動產登記(或房屋登記)的,不動產登記部門憑教育部門提交的與開發單位簽訂的移交確認書、稅費繳納憑證、不動產權證書(或房屋所有權證)等材料,將配套幼兒園登記在教育部門名下。

  (四)加強跟蹤問效。各級政府要將專項治理工作納入高質量發展考核評價“教育發展”考評體系。要加強輿論引導和社會監督,及時利用網站、微信等平臺公布治理工作方案、整改措施和治理結果。市政府將對落實不力、整改不到位、進度滯后的地方進行通報。對在治理工作中發現的造成學前教育資源嚴重流失等失職瀆職行為的,要依法依規追究相關部門和人員責任。各地要及時總結治理情況,建立健全小區配套幼兒園建設管理的體制機制,推動小區配套幼兒園專項治理工作取得更大成效。

  附件1.吉安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組組成人員名單

  2-1.吉安市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交及使用情況縣級摸底表

  2-2.吉安市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交及使用情況匯總表

  2-3.吉安市城鎮小區配套幼兒園應移交情況統計表

  2-4.吉安市城鎮小區配套幼兒園應補建、新建、改建情況統計表

  2-5.吉安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作任務進度月報表(1)(2)


吉安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組組成人員名單.doc

吉安市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交及使用情況縣級摸底表.doc

吉安市城鎮小區配套幼兒園規劃、建設、移交及使用情況匯總表.doc

吉安市城鎮小區配套幼兒園應移交情況統計表.doc

吉安市城鎮小區配套幼兒園應補建、新建、改建情況統計表.doc

吉安市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作任務進度月報表(1)(2).doc

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