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吉安市人民政府辦公室關于印發全市交通公路路域揚塵治理工作實施方案的通知
吉府辦字〔2019〕52 號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-04-16 16:05:43   點擊數: 打印本頁
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井岡山管理局,井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直有關單位:

  經市政府研究同意,現將《全市交通公路路域揚塵治理工作實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  2019415

  (此件主動公開)

  全市交通公路路域揚塵治理工作實施方案

  為深入貫徹落實黨的十九大精神,堅決打贏藍天保衛戰,切實改善我市大氣環境質量,努力實現美麗中國“江西樣板”,現結合實際,制定全市普通公路揚塵治理工作實施方案。

  一、指導思想

  進一步提高政治站位,切實把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來,通過實施揚塵污染防治專項治理工作,強化交通公路路域環境整治,提高建設工地文明施工水平,降低揚塵污染的產生和排放,促進城市環境空氣質量持續改進,滿足群眾日益增長的美好環境需求,打贏藍天保衛戰。

  二、工作任務

  全市交通公路路域揚塵治理工作要在2年內完成,主要工作任務如下:

  (一)2019年工作任務:

  普通國省道:完成G105吉安境內全線、S314泰和縣示范路、井岡山睦村至茨坪示范路(G356龍市至睦村段、S541龍市至茨坪段),各縣(市、區)城區5公里范圍內國省道、鄉鎮鎮區2公里范圍內國省道共計約1210.705公里治理工作。

  農村公路:完成全市農村公路達到三級及以上標準(含擬建、在建)縣道1041.4公里;2019年所有新開工項目;2019年“四好農村路”示范片區范圍內農村公路、美麗生態文明路。

  (二)2020年工作任務:

  普通國省道:完成普通國省道剩余路段約1496.606公里治理工作。

  農村公路:完成全市農村公路達到三級及以上標準(含擬建、在建)鄉道143.4公里、村道160.1公里;2020年所有新開工項目;2020年“四好農村路”示范片區范圍內農村公路、美麗生態文明路。

  二、工作標準

  按照統一標準,分類實施,抓住重點,穩步推進的原則,對擬建項目、在建項目、建成項目分類采取不同措施進行治理。

  (一)擬建項目:原則上擬建項目均要將各類施工揚塵治理費用列入預算,并對路基邊坡、邊溝、路肩等易產生揚塵的部位進行防護專項設計。

  1.國道、省道宜采用硬化路肩、漿砌邊溝,邊坡采用噴灑草籽、鋪草皮、抹面等方式覆蓋。

  2.縣道、鄉道、村道在通過鄉鎮、村莊等人群密集區路段的宜采用硬化路肩、漿砌邊溝,邊坡采用噴灑草籽、鋪草皮等方式覆蓋。對其他路段路肩、邊坡可采用噴灑草籽、鋪草皮進行覆蓋。

  3.普通國省道、縣道綠化要與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收,鄉道、村道可根據實際情況在宜林地段進行綠化。

  (二)在建項目:對已開工建設的項目,各地要按照擬建項目的管理標準進行控制,重點抓好施工拌合料場、施工攤鋪現場的揚塵控制。

  1.有條件使用商品混凝土的情況下優先使用商品混凝土,在沒有條件使用商品混凝土的情況下,要建設專用場地封閉集中拌合,拌合場地主要通道要硬化,現場采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面、車輛等措施防塵降塵。

  2.加大對施工單位施工攤鋪現場的施工監管,特別是在路基土方、路面墊層等易產生揚塵的工序嚴格按照施工規范進行分層填筑灑水碾壓。現場對棄方要及時清理,一時清理不了的要采用覆蓋、固化等臨時措施加以處理。

  3.施工現場出口處應設置車輛沖洗設施,對駛出的車輛進行清洗。施工材料的運輸必須采用封閉式運輸車輛或采取覆蓋措施,嚴禁沿途出現拋灑、揚塵。

  (三)建成項目:對已建成項目,要按不同公路等級進行處理。

  1.國道、省道。綠化帶,對一級公路的中央分隔帶和機非分隔帶,將綠化帶兩側路沿石30cm寬度范圍內挖低5cm進行降坡,種植麥冬等植物覆蓋封塵。路肩,按路肩寬度50cm75cm兩種標準實施。對城鎮路段,將土路肩挖低5cm進行降坡,再鋪設4cm厚草皮(或硬化)進行封塵;對一般路段,挖除高出路面部分土路肩進行降坡,然后噴灑草籽進行封塵。邊坡,對公路用地范圍內(公路邊溝外1m以內)的公路邊坡按原有結構進行修整,對裸露的土層進行噴灑草籽或種植灌木進行封塵。水溝,邊溝、排水溝等排水設施,應經常疏通修整。有破損的按原有結構進行修復,并保持溝底排水暢通。

  2.縣道、鄉道。按現有路肩寬度將土路肩挖低5cm進行降坡,再鋪設4cm厚草皮(或硬化)進行封塵。邊坡采用種草、鋪草皮方式覆蓋。各級公路養護單位要加強對公路的養護巡查力度,對公路邊溝、涵洞出現淤塞的現象及時清理。

  四、工作步驟

  全市普通國省道公路及農村公路擬建項目、在建項目、已建項目均按本辦法實施。

  第一階段:宣傳動員階段20193月至20194月)。

  全面動員部署專項治理工作,召開專項整治工作會議,按照輿論倡導、宣傳先行的原則,集中一段時間,全方位、多層次開展宣傳活動,充分利用電視、廣播、網絡、報紙等媒體的作用,在重要時段、重要版面滾動播出,宣傳先進典型,集中曝光一批整治工作執行不力的人和事,營造良好的輿論氛圍。

  第二階段:集中整治階段20194月至201912月)

  完成G105吉安境內全線、S314泰和縣示范路、井岡山睦村至茨坪示范路(G356龍市至睦村段、S541龍市至茨坪段),各縣(市、區)城區5公里范圍內國省道、鄉鎮鎮區2公里范圍內國省道共計約1210.705公里治理工作。

  完成全市農村公路和3A景區達到三級公路及以上標準縣道1041.4公里及“四好農村路”示范片區范圍內農村公路及美麗生態文明路治理工作。

  年內所有新開工公路同步推進。同時按照擬建項目的管理標準進行控制,所有在建項目及升級改造項目揚塵治理工作與工程施工時間同步完成。集中整治施工拌合料場、施工攤鋪現場的揚塵污染,加大施工沿途巡查,嚴厲打擊運輸過程的拋灑揚塵現象,嚴格控制在建項目揚塵污染。

  第三階段:集中整治階段20201月至202012月)

  持續抓好在建項目揚塵污染控制,普通國省道完成剩余路段約1496.606公里治理工作,全市農村公路達到三級及以上鄉道143.4公里,村道160.1公里,完成“四好農村路”示范片區范圍內農村公路及美麗生態文明路治理工作,年內所有新開工農村公路同步推進。

  第四階段:總結驗收階段202012月)

  市揚塵專項整治工作領導小組對全市整治工作進行考核驗收。各縣(市、區)及相關部門要將這次整治的工作總結報送市專項整治工作領導小組辦公室,市專項整治工作領導小組結合考核驗收結果,對各縣(市、區)及各部門工作進展情況進行評比,對整治措施不力、效果不明顯、工作明顯滯后的部門要進行責任追究,并掛牌督辦,限期整改落實。集中治理結束后,轉入正常治理。各縣(市、區)及各部門要樹立長期作戰的思想準備,建立長效工作機制,做到問題不根除,機構不解散,人員不撤離,工作不停歇。各縣(市、區)、各部門要抽調精干力量組成工作組,實行縣黨政領導分片包干的責任制,同時對本部門專項整治工作進行督查、考核、排名。

  五、責任分工

  全市交通公路揚塵治理專項整治工作由市政府直接領導,各縣(市、區)人民政府為本行政區域內專項整治工作的責任主體,各鄉(鎮)人民政府及相關部門要履職盡責,團結協作,集中治理,強勢推進。具體職責如下:

  (一)井開區、縣(市、區)、廬陵新區

  按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系,認真研究制定轄區交通公路揚塵污染專項整治實施方案,立即啟動整治工作。要根據20171231日公路理順事權簽訂的移交協議,落實相關責任部門負責其管養的城區過境普通國省道揚塵治理工作。要緊緊圍繞專項整治重點任務,深入分析造成揚塵污染問題的原因,提出有針對性、可操作性的綜合整治措施,明確具體責任,列出工作進度表,保障治理經費,確保預期整治任務全面完成。

  (二)鄉(鎮)

  負責轄區內普通國省道公路邊溝1m以外及鄉道、村道的揚塵治理工作。保持公路路面無嚴重病害、路肩堅實平順、穩定,邊坡、邊溝、綠化符合標準,有完善的公路標志、標線等安全設施,確保鄉村公路路面整潔、安全、暢通。

  (三)交通運輸部門

  各縣(市、區)交通運輸局負責縣道項目揚塵治理工作。

  保持公路路面無嚴重病害、路肩堅實平順、穩定,邊坡、邊溝、綠化符合標準,有完善的公路標志、標線等安全設施,確保縣道路面整潔、安全、暢通。

  市交通運輸局每半年對各地農村公路揚塵治理工作開展情況進行一次督導。

  (四)公路管理部門

  市公路局負責其管養的國省道公路用地范圍內。開展普通國省干線公路路域環境整治,嚴肅查處車輛“拋、灑、滴、漏”和超限超載行為,及時清除公路用地范圍以內沿線煤泥矸石、生活垃圾、建筑施工垃圾。嚴厲查處超限超載運輸及沿路灑漏的非法車輛,從源頭上消除和杜絕污染公路現象,使路面不受拋灑污染及破壞。

  (五)交警部門

  加大普通公路沿線交通管控力度,加強對各類交通違法的查糾。指導運輸車輛規范加蓋篷布,對未加蓋篷布上路、造成拋灑的車輛實施嚴管重罰。

  六、組織保障

  為切實加強組織領導,成立吉安市揚塵污染專項整治工作領導小組。

  組 長:朱新堂 市政府副市長

  副組長:丁桂生 市政府副秘書長

      謝海泉 市交通運輸局局長

      宋春生 市公路局局長

  成  員:肖為民 市縣鄉公路管理處處長

      龍天彪 市公路局副局長

      周興華 市交警支隊副支隊長

  領導小組下設辦公室,辦公室設在市交通運輸局,辦公室主任由謝海泉同志兼任,具體負責專項整治活動的日常工作。同時領導小組下設專項整治工作督查辦公室,對縣(市、區)及各部門總體治理情況進行巡回檢查和定期督導。

  七、工作要求

  (一)加強組織領導。開展交通公路路域揚塵專項整治,是解決當前公路環境突出問題,改善重污染天氣的重要舉措。各縣(市、區)及各有關部門要高度重視、加強領導,認真安排、精心組織,成立相應的領導小組,周密制定方案,細化工作措施,將任務落實到單位,責任落實到個人,確保交通公路路域揚塵污染專項整治工作順利實施。

  (二)加強統籌協調。各縣(市、區)人民政府對本行政區域內揚塵污染專項整治工作負總責,要建立協調機制,組織各有關部門按照職能分工,各司其職、密切配合、齊抓共管,確保專項整治活動有效開展。市直有關部門要切實發揮指導、協調和落實的職責,密切協作,認真履行工作職責,落實工作措施,形成全市交通公路路域揚塵污染專項整治的強大合力。

  (三)加強督促檢查。市專項整治工作領導小組將組成督查組對此次交通公路路域揚塵污染專項整治工作進行督查,特別是對各縣(市、區)及各部門落實工作措施以及整治有關問題的情況進行督查,對重視程度不夠、整治措施不力、成效不明顯的,要進行重點督辦,確保各項整治工作任務落實見效。對工作部署不及時、行動遲緩、工作職責不落實的單位和個人,嚴肅追究責任。

  (四)加強長效管理各縣(市、區)及各相關部門要針對普通公路環境差的問題,適時開展聯合執法檢查,嚴查影響普通公路環境的違法行為。要緊盯目標任務,認真分析原因,采取有效措施集中整治,確保完成整治任務。此次專項整治工作結束后,對一些還未完成的任務、還需持續整治的重點工作,要列出進度表,從工作機制、經費投入、完善設施等方面做好保障。要開展經常性的督導檢查,跟蹤問效,嚴肅追責,切實推進全市交通公路路域揚塵專項治理的常態化。

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