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吉安市人民政府辦公室關于印發吉安市積極推進供應鏈創新與應用實施方案的通知
吉府辦字〔2019〕49號
來源:市政府辦   作者:   發布時間:2019-04-02 11:21:29   點擊數: 打印本頁
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井岡山經開區管委會,各縣(市、區)人民政府,廬陵新區管委會,市直相關單位:

  《吉安市積極推進供應鏈創新與應用實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

  2019年4月1

  (此件主動公開)

吉安市積極推進供應鏈創新與應用實施方案

  為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于積極推進供應鏈創新與應用的實施意見》(贛府廳發〔201844號)精神,加快推進我市供應鏈創新與應用,結合我市實際,制定本方案。

  一、工作目標

  深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以供給側結構性改革為主線,以市場需求為導向,以高質量發展為引領,以供應鏈與互聯網、物聯網深度融合為路徑,高效整合各類資源和要素,提升產業集成和協同水平,重點在農業、工業、流通、金融、外貿等領域打造大數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈體系,同時注重構建貫穿全過程全環節的綠色化供應鏈體系。圍繞電子信息、農業等我市首位產業及行業重點龍頭企業,培育一批供應鏈核心企業、服務企業、終端企業在內的供應鏈骨干企業,到2020年,力爭1-2家企業進入全國供應鏈試點企業,首位產業的供應鏈競爭力進入全省先進行列,初步形成覆蓋我市重點產業的智慧供應鏈體系。

  二、重點任務

  (一)農業領域

  1.創新農業產業組織體系。鼓勵和支持農業種養殖業,以井岡蜜柚、綠色大米、茶葉、泰和烏雞、油茶等特色優勢產業為重點,大力發展新型農業經營主體,積極培育農業產業化聯合體,建立集農產品生產、加工、流通和服務等于一體的農業供應鏈體系。鼓勵承包農戶采用土地流轉、股份合作、農業生產托管等方式融入農業供應鏈體系。深入開展農村一二三產業融合發展試點示范,推進農業與旅游、文化、教育、康養等產業深度融合,著力構建農業與二三產業交叉融合的現代產業體系。(市農業農村局、市商務局等按職責分工負責)

  2.提高農業生產科學化水平。大力實施“信息進村入戶”和“智慧農場”工程,重點引導省級以上重點農業龍頭企業、“百縣百園”現代農業示范園區逐步應用物聯網技術,共用江西農業物聯網云平臺。大力發展農村電子商務,推進農村電商公共服務平臺建設,建設省、市、縣三級農產品電商運營中心,推進益農信息社等農村電商模式覆蓋全省大部分行政村。鼓勵農業生產性服務業同銀行保險業金融機構合作,開拓農業供應鏈金融服務。支持融資擔保機構開發供應鏈擔保業務,支持供應鏈農戶參加政策性農業保險和當地特色農業保險。(市農業農村局、市科技局、市商務局、吉安銀保監分局等按職責分工負責)

  3.補齊冷鏈物流發展短板。鼓勵企業及社會團體建立健全冷鏈物流標準體系,規范信息數據和接口,加快推廣基于全球統一編碼標識(GSI)的商品條碼體系,推動托盤條碼與商品條碼、箱碼、物流單元代碼關聯銜接,實現商品與集裝單元源頭信息綁定,沿供應鏈流轉。結合我市特色優勢農產品冷鏈需求,科學規劃建設一批冷鏈物流園區、基地和中心,逐步建立覆蓋全市主要農產品產地和消費地的冷鏈物流基礎設施網絡。(市發改委、市市場監管局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責)

  4.提高質量安全追溯能力。建立基于供應鏈的重要農產品質量安全追溯機制,將供應鏈上下游企業全部納入追溯體系,構建來源可查、去向可追、責任可究的全鏈條可追溯體系,提高消費安全水平。重點引導吉安市內“三品一標”的優勢農產品品牌在全市推行可溯源標準化及其體系工作。(市農業農村局、市發改委、市市場監管局、市商務局、市科技局等按職責分工負責)

  (二)工業領域

  1.推進供應鏈協同制造。依托龍頭企業帶動供應鏈上下游企業協同發展,打造網絡化協同制造平臺,建立和完善從研發設計、生產制造到售后服務的全鏈條供應鏈體系,推動協同設計、協同采購、協同制造、協同物流,促進大中小企業專業化分工協作,實現產業上下游快速響應客戶需求,縮短生產周期和新品上市時間,提升生產制造企業的網絡協作程度,降低生產經營和交易成本。(市工信局、市發改委、市科技局、市商務局等按職責分工負責)

  2.發展服務型制造。培育壯大一批基于供應鏈的生產性服務企業、項目和平臺,集中力量支持生產服務企業建設供應鏈綜合服務平臺,鼓勵支持其中綜合實力強、行業影響大的積極申報省級服務型制造示范企業,推動制造供應鏈向產業服務供應鏈轉型,促進供應鏈高效協同、提質增效,提升制造產業價值鏈。(市工信局、市發改委、市科技局、市商務局、人民銀行吉安中支、吉安銀保監分局等按職責分工負責)

  3.促進制造供應鏈可視化和智能化。推動感知技術在制造供應鏈關鍵節點的應用,促進全鏈條信息共享,實現供應鏈可視化。推進全市電子、食品、醫藥等行業供應鏈體系的智能化,加快人機智能交互、工業機器人、智能工廠、智慧物流等技術和裝備的應用,提高敏捷制造能力。(市工信局、市發改委、市科技局、市商務局等按職責分工負責)

  (三)流通領域

  1.推動流通創新轉型。推動城市核心商圈、大型批發市場構建線上線下融合,客戶、信息等資源互聯互通的體驗式智慧商圈。支持傳統實體商品交易市場轉型升級,打造線上線下融合的供應鏈交易平臺。鼓勵住宿、餐飲、養老、文化、體育、旅游等行業建設供應鏈綜合服務和交易平臺,完善供應鏈體系,提升服務供給質量和效率。(市商務局、市發改委、市科技局、市市場監管局等按職責分工負責)

  2.推進流通與生產深度融合。支持流通企業與供應商、生產商系統對接,建設流通與生產銜接的供應鏈協同平臺。促進物流業與制造業融合發展,建設與制造業緊密配套的倉儲配送設施和物流信息平臺,支持第三方物流企業為制造業企業提供供應鏈計劃、采購物流、入場物流、交付物流、回收物流、供應鏈金融以及信息追溯等集成服務,提高供應鏈信息化水平。與全省步調一致實施內外銷產品“同線同標同質”等一批示范工程,提高供給質量。(市商務局、市工信局、市農業農村局、吉安海關等按職責分工負責)

  3.提升供應鏈服務水平。引導傳統批發市場、物流企業、物流園區向供應鏈服務企業轉型,鼓勵大型流通企業整合現有弱小、分散的供應鏈資源,培育一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的新型供應鏈服務企業。推動建立供應鏈綜合服務平臺,提供研發設計、集中采購、組織生產、物流分銷、終端管理、品牌營銷等供應鏈服務,融通物流、商流、信息流、資金流,實現采購執行、物流服務、分銷執行、融資結算、商檢報關等一體化服務。通過平臺直接服務需求終端,減少流通環節和成本。(市商務局、人民銀行吉安中支、吉安銀保監分局等按職責分工負責)

  (四)金融領域

  1.推動供應鏈金融服務實體經濟。鼓勵金融機構為產業集群、產業園區、供應鏈核心企業提供有針對性的信貸、信托、基金等綜合系統解決方案。鼓勵供應鏈核心企業、金融機構與中國人民銀行征信中心建設的應收賬款融資服務平臺對接,積極帶動上下游企業加入平臺并確認信息,發展線上應收賬款融資等供應鏈金融模式,拓寬中小企業融資渠道。(人民銀行吉安中支、市發改委、市商務局、吉安銀保監分局等按職責分工負責)

  2.有效防范供應鏈金融風險。推動金融機構、供應鏈核心企業建立供應鏈金融合作模式,進一步建立審慎嚴謹的債項評級和主體評級相結合的風險控制體系,確保借貸資金基于真實交易。鼓勵依托中國人民銀行征信中心建設的動產融資統一登記系統開展應收賬款及其他動產融資質押和轉讓登記,健全供應鏈金融擔保、抵押、質押機制,推動保險機構服務供應鏈金融。(人民銀行吉安中支、市商務局、吉安銀保監分局等按職責分工負責)

  (五)外貿領域

  1.積極融入全球供應鏈網絡。加快高鐵新區建設,完善連接“一帶一路”的鐵路通道網絡。深化電子信息、綠色農業、服務業、特色產品等產業對外合作,加快與“一帶一路”沿線有關國家的經貿對接。穩定運行吉安至廈門、吉安至深圳鹽田港鐵海聯運、快速班列,吉安至莫斯科中(贛)歐班列,打造高效便捷的國際貨運走廊。鼓勵企業到境外設立產品生產和銷售基地,加快建設公共海外倉,為我市跨境電商及外貿企業提供商品集貨、通關、分撥等一系列配套服務,建立產能協調的本地化供應鏈體系。(市商務局、市發改委、市交通運輸局等按職責分工負責)

  2.提高全球供應鏈安全水平。貫徹落實國家供應鏈安全計劃,支持企業建立重要資源和產品全球供應鏈風險預警系統,鼓勵建立大型對外投資項目的國際性綠色供應鏈材料設備推薦目錄,推進綠色采購,實施綠色信用評價,建立對外投資環境風險管理規范,引導企業利用兩個市場兩種資源,有效對沖和規避風險。(市發改委、市商務局等按職責分工負責)

  ()著力構建全過程全環節綠色供應鏈體系

  1.大力倡導綠色制造。貫徹綠色發展理念,推行產品全生命周期綠色管理,鼓勵和引導工業企業走綠色發展道路,創建綠色工廠、綠色供應鏈企業。強化供應鏈的綠色監管,認真實施統一的綠色產品標準、認證、標識體系,積極扶植綠色產業,鼓勵采購綠色產品和服務,行政機關和使用財政資金的其他組織應當優先采購和使用節能、節水、節材等環保產品、設備和設施,推動形成綠色制造和消費供應鏈體系。(市發改委、市工信局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責)

  2.積極推行綠色流通。積極倡導綠色消費理念,培育綠色消費市場,培育一批綠色流通企業,引導流通企業擴大綠色商品采購和銷售,推行綠色包裝和綠色物流,推行綠色供應鏈環境管理。推動綠色倉儲發展,重點推廣密集型貨架系統、節能照明系統、物流周轉箱循環共用、標準托盤循環共用、綠色包裝技術等,建立綠色物流體系。(市商務局、市發改委、市生態環境局等按職責分工負責)

  3.建立逆向物流體系。鼓勵建立基于供應鏈的廢舊資源回收利用平臺,大力發展廢棄物回收物流,建立廢料處理物流系統。落實生產者責任延伸制度,重點針對電器電子、汽車產品、輪胎、蓄電池和包裝物等產品,優化逆向供應鏈節點布局,加快建設再生資源回收基地、分揀加工中心和末端回收網點,建設線上廢棄物和再生資源交易市場,促進產品回收和再制造發展。(市發改委、市工信局、市商務局按職責分工負責)

  三、保障措施

  ()加強組織領導。市供應鏈創新與應用工作由市商務局、市發改委、市農業農村局、市工信局、市市場監管局、市科技局、市生態環境局、市交通運輸局、市財政局、市稅務局、市人社局、市教育體育局、市統計局、市政府金融辦、吉安海關、人民銀行吉安中支、吉安銀保監分局等17個部門單位按照分工各自負責,要進一步明確責任領導,定期召開會議,研究提出工作目標和任務,精心組織實施,加強跟蹤服務,確保各項目標任務落到實處。

  ()強化政策支持。相關部門以及各縣(市、區)人民政府,要加大對供應鏈重點產業和骨干企業的政策扶持力度,在投資審批、行政服務、信用體系建設等方面狠下功夫,著力營造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環境。鼓勵和支持有條件的企業、高校和科研院所組建供應鏈相關的技術創新中心等研發平臺,支持符合條件的供應鏈相關企業申報國家高新技術企業,經認定后按規定享受相關優惠政策。(市科技局、市工信局、市財政局、市商務局、人民銀行吉安中支、市市場監管局、市發改委、市統計局、市政府金融辦等按職責分工負責)

  (三)積極開展試點示范。積極組織相關企業申報國家供應鏈創新與應用示范試點并完善本地重點產業供應鏈支撐體系。圍繞我市優勢產業和重點產業集群,培育一批供應鏈創新與應用示范企業,重點提升企業信息化、智能化、標準化、國際化、綠色化水平。打破行業、地域固化模式,建設一批跨行業、跨領域的供應鏈協同、交易和服務示范平臺。(市商務局、市工信局、市農業農村局、人民銀行吉安中支、吉安銀保監分局等按職責分工負責)

  (四)加強信用體系建設

  完善市公共信用信息共享平臺(信用吉安)建設,健全政府部門信用信息共享機制,促進商務、市場監管、金融、海關等部門和機構之間公共數據資源互聯互通,構建協同監管、聯合懲戒的新機制。(市發改委、市交通運輸局、市商務局、人民銀行吉安中支、吉安海關、市稅務局、市市場監管局等按職責分工負責)

  (五)推進標準體系建設

  鼓勵企事業單位積極參與供應鏈產品信息、數據采集、指標口徑、交換接口、數據交易等關鍵共性標準的制定。鼓勵社會團體組織市場主體共同制定實施行業內供應鏈各環節團體標準,提高行業供應鏈標準化水平。(市市場監管局、市發改委、市工信局、市商務局等按職責分工負責)

  (六)加快人才培育引進。支持高等院校和職業學校設置供應鏈相關專業和課程,培養供應鏈專業人才,鼓勵相關企業和專業機構加強供應鏈人才培訓和人才引進。將供應鏈人才引進納入高層次人才對接會、專項人才引聘等大型活動引才范圍,重點引進掌握關鍵技術、攜帶項目、能帶動產業發展的領軍人才和創新團隊。對引進的供應鏈高層次人才,符合條件的按規定辦理江西省高層次人才服務綠卡,落實子女入學、配偶安置、職稱評聘等政策待遇,實施專家休假療養制度。(市教育體育局、市人社局、市商務局等按職責分工負責)

  (七)加強行業組織建設。推動供應鏈行業組織建設,推動行業組織建設供應鏈公共服務平臺,加強行業研究、數據統計、標準制修訂和業務交流,提供供應鏈咨詢、人才培訓等服務。加強行業自律,促進行業健康有序發展。(市發改委、市工信局、市人社局、市商務局、市市場監管局等按職責分工負責)

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