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王少玄作政府工作報告
來源:井岡山報   作者:   發布時間:2019-03-25 09:27:00   點擊數: 打印本頁
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答卷2018

2018年,是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是改革開放40周年。在省委、省政府和市委的堅強領導下,我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作重要要求,踐行“創新引領、改革攻堅、開放提升、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”工作方針,推進“三個走在前列、兩大戰略任務”,統籌做好穩增長、促改革、調結構、優生態、惠民生、防風險、保穩定各項工作,較好完成了市第四屆人大三次會議確定的目標任務。

經濟運行保持穩健性增長

實現生產總值1742億元

規模工業增加值增長9.4%

完成財政總收入280.5億元

產業結構呈現持續性優化

戰略性新興產業增加值增長20.9%,電子信息首位產業邁入千億產業行列。單位GDP能耗、水耗分別下降4.7%和5%。

服務業增加值占GDP比重提高2.5個百分點,三次產業結構優化為11.9:45.4:42.7。

創新驅動實現突破性提升

R&D經費支出增長67%,新增高新技術企業111家。高新技術產業增加值占規模工業比重達到44.1%、高于全省10.3個百分點。井岡山農高區升建工作納入創新型省份建設重要內容,中科吉安生態環境研究院組建運行,井岡山市入選國家首批創新型縣市,泰和工業園區獲批省級高新技術產業園區,合力泰成功創建全市首家國家企業技術中心,全市新增院士工作站11家。

脫貧攻堅取得決定性成效

春季攻勢、夏季整改、秋冬會戰接續開展,全市實現2.34萬貧困人口脫貧、83個貧困村退出,萬安縣、永新縣成功脫貧摘帽,遂川縣已接受摘帽評估,萬安縣“大村長制”經驗在全省推廣,井岡山市精準脫貧工作入選中國改革開放40年地方改革創新40案例。

1、統籌兼顧抓重點,經濟發展提速增效

●昌吉贛客專等346個重點項目扎實推進,廣吉高速建成通車,井岡山機場二期擴建主體完工。

●全市固定資產投資增長10.7%,工業技改投資和民間投資分別增長64.2%、15.6%。

●全年累計為企業減負102億元,新增規上工業企業322家,規模工業利潤總額增長14.4%。

●開工建設高標準農田27萬畝,新增六大富民產業種植面積44萬畝。

●全市累計接待游客總人數和旅游總收入分別增長25.9%、35.1%。

●光大、興業銀行進駐吉安,新增“新三板”掛牌企業5家。

2、聚力攻堅破難點,改革開放縱深推進

●完成煤炭去產能67萬噸、占年度任務的156%。

●率先在全省推出老年公交卡年審“一次不跑”,企業開辦時間壓縮至4.5個工作日。

●井岡山經開區在全國排名再進11位,獲批國家綠色園區。

●全市社會融資2100多億元。

●市本級舉行電子信息、大健康、現代農業等產業招商活動12場次。

●吉安至莫斯科“井岡山號”中歐班列成功開通,進出口通關時效居全省第一。

●井岡山機場新增航線3條,通航城市達15個。

●全市實際利用外資11.7億美元,引進內資728億元,生產型企業出口18.4億美元。

3、打造特色創亮點,環境優勢不斷鞏固

●全年PM2.5濃度降至40微克/立方米,空氣優良天數增幅居全省第一。

●新增5個省級生態文明示范縣、3個省級綠色低碳示范縣,井岡山市獲評國家生態文明建設示范市。

●市生活垃圾焚燒發電廠開工建設,所有中心鄉鎮建成標準化垃圾壓縮站。

●高標準完成美麗鄉村建設點4065個,農村生活垃圾第三方治理實現全覆蓋,高質量通過國家考核驗收。

●綠色殯葬穩步推進,公益性生態公墓輻射到所有村組,全面實行遺體火化。

●中心城區完成老舊小區“三改三通三進” 改造22個,打通“斷頭路”41條、新改建菜市場10個。

4、持之以恒聚焦點,百姓福祉持續增進

●民生領域財政支出392.5億元,占財政支出的80.8%。

●城鎮和農村居民人均可支配收入分別為34692元、13820元,分別增長8.6%和10.2%。

●新增城鎮就業5.9萬人、轉移農村勞動力8.7萬人。

●城鄉低保標準分別提高到每人每月580元和340元。

●新開工棚戶區改造20280套。

●“一鄉鎮一所公辦幼兒園”目標全面實現,義務教育學校66人以上“超大班額”基本消除。

●5萬名孕婦和新生兒接受基因檢測服務。市兒童醫院開業運營,吉安榮獲首屆“健康中國”標志城市。

●2019年央視春晚吉安井岡山分會場組織有序、精彩驚艷,白鷺洲書院廊橋建成通行。

●打掉黑社會性質組織9個、惡勢力犯罪團伙85個。

5、  “刀刃向內”通堵點,政府建設不斷加強

●摸排出171個制約高質量跨越式發展的瓶頸問題,并制定了解決方案。

●大力整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾,倡導無事不擾、有求必應的“店小二”精神。

●完善行政決策合法性審查和政府法律顧問制度,《吉安市煙花爆竹燃放管理條例》頒布實施。

●開展民生資金、領導干部經濟責任審計,“三公”經費下降1.3%。

●人民防空、民族宗教、外事僑務、對臺、檔案、地方志、防震減災、氣象水文、供銷、紅十字會、殘聯等各項工作取得新成效。

追夢2019

今年是新中國成立70周年,是決勝全面建成小康社會、實現第一個百年目標的關鍵之年。當前,世界面臨百年未有之大變局,中美經貿摩擦仍有不確定性,國內經濟下行壓力加大、結構調整陣痛凸顯,對我市發展帶來挑戰。但我市發展穩中有進的基本態勢沒有變,“四化”協同發展、并聯發展的階段性特征沒有變,人文生態優勢日益強化,交通區位優勢日益凸顯,今年將正式迎來“高鐵時代”。綜合分析,吉安正處在創新驅動、變道超車、后發趕超的重要戰略機遇期。機不可失,時不再來,歷史的機遇正等待堅定者、奮進者、搏擊者。我們要在搶抓機遇中創造未來,書寫吉安發展新篇章。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會、中央經濟工作會議以及省委十四屆六次、七次全會和市委四屆七次全會精神,從更高層次貫徹落實習近平總書記對江西工作的重要要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持高質量跨越式發展首要戰略,以深化供給側結構性改革為主線,強化創新驅動,狠抓改革攻堅,深化開放合作,著力打好“三大攻堅戰”,著力建設現代化經濟體系,著力推動區域協調發展,著力加快綠色崛起步伐,著力保障和改善民生,著力推進“五型”政府建設,確保經濟平穩健康發展和社會和諧穩定,為實現全面小康、加快綠色崛起打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標

生產總值增長8.8%左右

財政總收入增長7%

一般公共預算收入增長6%

規模工業增加值增長8.8%左右

固定資產投資增長9%

社會消費品零售總額增長11%

實際利用外資增長6%

城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9.5%左右

居民消費價格指數上漲3%以內

城鎮登記失業率控制在4.5%以內

節能減排完成省下達任務

重點抓好九個方面的工作:

1、加快構建現代化產業體系

聚焦推動電子信息首位產業擴量提質。實施三年倍增行動,年內主營業務收入達1300億元,井岡山經開區、吉安縣均突破300億元,吉州區邁上200億元臺階。

持續推動主導產業做優做強。壯大生物醫藥大健康產業,新增道地中藥材種植面積5萬畝以上,力爭大健康產業主營業務收入突破700億元。

乘勢推動新興產業擴量成勢。深化“全景吉安、全域旅游”戰略,推進15個集聚區全面成型、串點成線。大力發展通用航空、軍民融合產業,加快省級軍民融合創新示范區建設,完成井岡山機場二期擴建,新增東北方向2條經停航線,開工建設桐坪機場二期、武功山通用機場,支持吉安航校、桐坪航空產業園建設。

堅定推動傳統產業改造升級。實施工業技改重點項目100個以上,打造數字車間、智能工廠、綠色企業,確保工業技改投資增長30%以上。

2、筑牢高質量跨越式發展根基

壯大民營經濟。全面落實減稅降費政策,年內再為企業減負100億元以上。實施“轉企升規”工程,新增個升企450家以上、規上企業200家以上、省級“小巨人”企業2家、省級“專精特新”中小企業15家以上。

激活金融活水。提高“財園信貸通”“財政惠農信貸通”精準度,存貸比再提高2個百分點。推進企業上市“映山紅”行動,建立30家左右重點企業上市后備庫。

穩定有效投資。開展“大干項目年”活動,安排401個重點項目,年度完成投資1240億元。

挖掘消費潛力。實施商貿消費升級三年攻堅行動,培育家政養老、文體教育等消費熱點,擴大共享經濟、遠程定制、嬰幼兒照護等新興消費。加大商業綜合體、特色商業街區建設,抓好國家電子商務進農村綜合示范縣建設。

防范化解重大風險。防控金融風險,嚴厲打擊非法集資、惡意逃廢債行為。健全重大決策風險評估和防控機制,堅決守住不發生系統性區域性風險的底線。

3、增強經濟創新力和競爭力

完善產學研用金一體化科技創新體系。加大財政投入,力爭全市R&D經費支出占GDP比重達到1.4%。強化企業主體作用,年內培育“瞪羚”企業10家左右,新增高新技術企業100家左右,力爭全市規上工業企業研發投入強度達到0.8%。

強化平臺與人才支撐。加快井岡山國家級農高區升建步伐,年內力爭引進省級以上科研院所10家;推進吉安高新區融入鄱陽湖國家自主創新示范區建設。推進“廬陵英才”計劃,引進高層次人才,培養廬陵工匠;加大留才力度,力爭高校職院畢業生留吉率達60%以上;加強人才服務,新建人才公寓2000套,讓人才有事業、家屬有就業、孩子有學業。

激發“雙創”活力。加強創業孵化基地建設,年內新增省級以上創業孵化平臺2個,實現省級創新平臺縣域全覆蓋。

4、持續釋放發展的動力活力

深化“放管服”改革。拓展“最多跑一次”改革,年內依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”辦理率不低于80%。推進“一網通辦”,6月底前建成一體化在線政務服務平臺,并與全省平臺對接,依申請類政務服務事項網上可辦率不低于70%。

深化開發區改革創新。深入推進三年攻堅行動,促進開發區優化整合,年內開發區主營業務收入突破3000億元。

推進重點領域改革。全面完成政府機構改革,加大國資國企和投融資體制改革,深化財稅體制改革。統籌推進行政執法、事業單位、社會民生等各項改革。

推進開放提升、區域協同。全面融入“一帶一路”建設,力爭生產型企業出口突破20億美元。全面融入長江經濟帶、京津冀協同發展戰略,深度對接長三角一體化、粵港澳大灣區、海西經濟區、成渝經濟區。全面融入全省區域發展戰略,將吉安打造成北連大南昌都市圈、南接贛州省域副中心的中部脊梁。

5、建設秀美便捷有序宜居宜業宜游之城

推動高鐵新區加快成型。推進“1+5”高鐵新區建設。中心城區高鐵新區完成陽明西路、君華大道、站前大道等“三縱五橫”路網建設,啟動“五指峰、三中心”、3個安置小區、東塘大道地下綜合管廊等項目建設。支持配合高鐵建成開通,統籌沿線5個縣高鐵新區產業布局和開發建設。

推進老舊城區更新改造。吉州區、青原區分別再打造10個以上精品示范點,全市完成30%以上的背街小巷改造任務。加大棚戶區、城中村改造力度,新開工改造棚戶區3.8萬套。實施納管截污、雨污分流、引水入城工程,開工建設中心城區應急水源項目。

持續完善城市功能配套。中心城區新建19個停車場,新建改建25個標準化菜市場,新增停車位4000個,完成公交站臺改造和4個充電樁場站建設。中心城區年內全面打通“斷頭路”,加快105國道東改、贛江大橋、桐坪機場快速通道建設,建成神岡山大橋。完成中心城區濱江生態公園、神岡山公園、白霧山公園建設,全市建成區綠地率提高到41%以上。中心城區試行“以克論凈”環衛管理模式,道路機掃率達到85%以上,年內建成市縣一體政務云和大數據中心。

6、加快實現農業強、農村美、農民富

強健綠色有機的產業筋骨。穩定糧食生產,新開工建設高標準農田32.5萬畝,確保糧食總產穩定在80億斤以上。融入全省農業結構調整“九大工程”,新增六大富民產業種植面積49.5萬畝、稻蝦綜合種養3萬畝,建成運營30個生豬生態循環養殖小區。推進一二三產融合發展,健全農機農技、氣象水文、供銷合作等社會化服務體系,推進中型灌區續建配套節水改造,不斷提高農業綜合生產能力。

塑造美麗宜居的環境形體。推動美麗鄉村建設提質擴面,加快補齊農村基礎設施短板,新建農村公路720公里。

鑄造富裕文明的新風魂魄。推進綠色殯葬改革,推進農村“法律明白人”培養工程。傳承優秀鄉土文化,加大古村落、農耕古跡的保護與修復力度。推進農村承包地“三權分置”和集體產權“三變”,因地制宜發展資源開發型、資產經營型、休閑觀光型村集體經濟,年內80%以上的村經營性收入突破5萬元。推進新型職業農民培育工程和“一村一名大學生”工程,為鄉村振興注入強勁動力。深化農村人居環境整治,彰顯新村新貌。推進新型職業農民培育工程和“一村一名大學生”工程,為鄉村振興注入強勁動力。

7、打造最具普惠的生態福祉

堅決打好污染防治攻堅戰。抓好中央環保督察“回頭看”和鄱陽湖水環境專項督察等反饋問題整改,打好八大標志性戰役。推進藍天保衛戰三年行動計劃,確保全市PM2.5均值控制在42微克/立方米以內、空氣質量優良率達到90.5%。推進水污染防治行動計劃,加大贛江流域生態環境綜合整治。推進土壤污染防治行動計劃,建成中心城區污泥處理廠,開工建設市餐廚垃圾處理中心,推動市危險廢棄物處置中心、吉泰走廊生活垃圾焚燒發電廠試運行,永新、永豐、遂川、安福生活垃圾焚燒發電廠6月底前開工。

加強生態保護與修復。開展自然資源資產統一確權登記,加強國土空間規劃管控。落實林長制,加快實施國儲林項目,新增人工造林20萬畝、退化林修復32萬畝、森林撫育100萬畝。

完善生態文明制度體系。推進環保責任協同化,全面推行領導干部自然資源資產離任審計。推進環保工作法治化,對以身試法、破壞環境的行為,以“零容忍”態度嚴管重罰、依法嚴辦。

8、推進社會全面進步

堅持教育優先發展。落實立德樹人根本任務,加強素質教育,整頓校外培訓市場。擴大公辦幼兒園和普惠性幼兒園辦學規模,推動中心城區城建花苑、銅鑼灣中央公園、恒泰小區3個公辦幼兒園秋季開學。改善鄉村學校辦學條件,基本消除城鎮學校56人以上“大班額”,擴大白鷺洲中學初中部辦學規模。推進高中階段教育普及,開工建設吉安幼兒師范高等專科學校。加強教師隊伍建設,落實教師工資待遇。

推進健康吉安建設。提升市直公立醫院、縣級綜合醫院、鄉鎮衛生院、村衛生室服務水平。抓好縣域綜合醫改試點,加強醫聯體建設,提升家庭醫生、分級診療服務質量,促進檢查檢驗結果互認共享,力爭縣域內就診率達90%。繼續實施免費基因檢測健康篩查工程。加強食品藥品監管,建成食品藥品檢驗檢測中心。發展體育事業,促進全民健身。

加快建設文化強市。弘揚井岡山精神,推進井岡山全國理想信念教育基地建設,深化“吉安好人”“模范市民”評選活動。健全圖書館、文化館、美術館、博物館等文化設施,推動村(社區)綜合性文化服務中心全覆蓋,打造“書香廬陵”。加強脫貧攻堅等現實題材精品文藝創作,支持拍攝《井岡山兒女》等影視劇。辦好“望郡吉安”文物精品展。

9、不斷提升人民群眾獲得感幸福感安全感

一鼓作氣打好脫貧攻堅戰。抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改,推進脫貧攻堅三年行動,今年確保2.5萬貧困人口脫貧、13個貧困村退出,遂川縣通過考核評估,實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出。

著力促進就業。大力推進職業教育,加強終身職業技能培訓,開展技能提升補貼“展翅行動”,支持社會培訓機構參與政府補貼培訓項目,全市新增城鎮就業4.5萬人、轉移農村勞動力6萬人。

扎牢社會保障網。深入實施全民參保計劃,穩步提高城鄉居民基本醫保、大病保險、城鄉低保補助標準,提升特困人員供養水平,發展社會救助、社會福利、公益慈善事業。推進生育保險和職工基本醫療保險合并實施、基本醫保跨省異地就醫住院費用直接結算,落實抗癌藥降價措施。

加強和創新社會治理。推進法治吉安建設,深化掃黑除惡專項斗爭,推進誠信吉安建設,健全紅黑名單制度,深化平安吉安建設,完善應急管理和防災減災救災體制機制,切實保障人民群眾生命財產安全。扎實做好國防動員、國防教育、國家安全、人民防空等工作,推進退役軍人服務體系建設。


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